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防風險是攻堅戰更是持久戰

日期:2019-03-28 09:49:00 來源:金融時報

防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險,是金融工作的根本性任務。近年來,在強化金融監管的背景下,各種金融亂象得到有效遏制,各種違法違規經營行為和非法金融活動得到有效治理,金融風險總體上得到有效控制,金融安全穩定得到有效維護,金融風險從發散狀態轉向收斂狀態。但是,防范化解金融風險并非一蹴而就,防風險既是一場攻堅戰,更是一場持久戰,打贏防范化解金融風險這場攻堅戰遠遠未到鳴金收兵之時。

  今年全國兩會期間,中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清在接受媒體采訪時表示,習近平總書記在2017年召開的全國金融工作會議上提到了多方面的風險,目前這些風險仍然存在,有些有所緩和,有些有所調整,但總體上還需要金融監管部門高度重視。

  中國人民銀行金融穩定局局長王景武近日撰文分析稱,當前,在國內,金融風險正在呈現一些新的特點和演進趨勢。一是重點領域灰犀牛風險上升。地方政府隱性債務存量規模大,債券市場違約風險上升,房地產市場風險可能在某些局部顯現,可能傳導至金融機構,引發金融風險。二是重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制,但存量風險仍然比較突出。個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露,互聯網金融特別是P2P網絡借貸風險仍需關注,非法集資形勢仍然復雜。三是金融市場異常波動風險不容忽視。金融市場對外部沖擊高度敏感,人民幣匯率和外匯儲備穩定承壓,金融市場之間的風險交叉傳染可能性加大。

  具體來看,以保險業為例,雖然近年來保險業激進經營和市場亂象得到有效遏制,償付能力指標始終保持在合理區間較高位運行,戰略風險、聲譽風險等風險也有所降低。但是,需要加以重視的是,外部環境變化對保險業健康發展的影響正在增大,保險業周期性、結構性、體制性問題仍然存在。

  此外,互聯網金融風險也是防范化解金融風險不容忽視的重點領域。近日,央視“3·15”晚會曝光的“714高炮網貸就引發社會的廣泛關注。近年來,互聯網金融創新提升了金融服務的廣度與深度,但逐漸暴露出來的諸多方面風險也亟待加強監管。銀保監會公布的數據顯示,2018年,在涉及保險公司的保險消費投訴同比下降5%的同時,互聯網保險消費投訴同比增幅卻高達121.01%。總體而言,互聯網金融涉眾性強,風險因素復雜交叉,在近年來監管部門推進專項整治、整頓互聯網金融秩序的同時,建立監管和風險防范長效機制依然任重道遠。

  沒有規矩不成方圓。要推進防范化解金融風險攻堅戰,還需要進一步補齊監管短板,扎緊監管籬笆,做到管住人、看住錢、扎牢制度防火墻。在盡快出臺金融控股公司監督管理試行辦法,加強對互聯網金融活動的風險防范,平穩有序處置好高風險機構,建立市場化法治化金融機構退出機制等方面,監管部門的下一步行動均值得期待。

  同時,自去年以來,我國金融業對外開放的步伐大大加快。隨著越來越多具有先進管理經驗的國際金融機構進入我國金融市場,在加快金融領域開放的同時,監管部門也需要盡快提高風險防控能力和監管能力。在十三屆全國人大二次會議記者會上,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示,隨著我國金融市場的開放,面臨的跨境沖擊和跨境風險有可能會增大,在推動金融市場開放的過程中,要不斷完善跨境資本流動風險的管理,建立宏觀審慎和微觀市場監管的雙層管理框架。

  更為重要的是,打贏防范化解金融風險攻堅戰,不僅要精準、妥善地處理好當前金融領域的各項風險點,更要從長遠的角度出發,處理好防風險與穩增長之間的關系,把服務實體經濟健康發展作為防范化解風險的基礎。借助防范化解金融風險的契機,推進金融供給側改革,以金融體系結構調整優化為重點,立足于增加有效供給、破除無效低效供給,持續優化融資結構、金融機構體系、市場體系和產品體系,進一步提升金融服務實體經濟質效,在金融業高質量發展中打贏防范和化解風險攻堅戰。


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